Resumo
Este trabajo pretende analizar críticamente el sistema de acogida de los solicitantes de asilo en Italia como dispositivo de “inclusión diferencial” de los migrantes en los confines meridionales de Europa. Para defender este argumento, en primer lugar, analizaremos la evolución y las principales características de ese sistema, además de sus transformaciones más recientes a partir del 2011. En segundo lugar, observaremos que los tres segmentos principales del sistema de acogida pueden hallarse en una escala que va desde la mayor exclusión a la mayor inclusión. En tercer y último lugar, observaremos que también las “mejores prácticas” de acogida presentan un carácter ambivalente que produce una continua tensión entre los dos polos de la acogida y de la integración.
Referências
Accorinti, M. (2015, abril-septiembre). Centri di accoglienza: varietà tipologica e dibattito collegato. La Rivista delle Politiche Sociali, (2-3), pp. 179-200.
Agier, M. (2006). Le gouvernement humanitaire et la politique des réfugiés. En L. Cornu & P. Vermeren (Eds.), La philosophie déplacée: Autour de Jacques Rancière, Colloque de Cerisy (pp. 411-428). Paris: Horlieu Editions.
Anci, Caritas Italiana, Cittalia, Fondazione Migrantes, Servizio Centrale Dello Sprar (2017). Rapporto sulla protezione internazionale in Italia 2017. Roma. Recuperado de https://www.unhcr.it/wp-content/uploads/2017/10/Rapporto_2017_web.pdf.
Bloch, A. & Schuster, L. (2005). At the extremes of exclusion: Deportation, detention and dispersal. Ethnic and Racial Studies, 28(3), pp. 491-512.
Bona, M. & Marchetti, C. (2017). Il diritto d’asilo in Italia: sviluppi normativi e nel sistema di accoglienza a partire dagli anni Novanta. En L. Gorgolini (Ed.), Le migrazioni forzate nella storia d’Italia del XX secolo (pp. 219-50). Boloña: Il Mulino.
Bonetti, P. & Neri, L. (2004). Il diritto d’asilo. En B. Nascimbene (Ed.), Diritto degli stranieri (pp. 1136-88). Padua: CEDAM.
Campesi, G. (2013). La detenzione amministrativa degli stranieri. Storia, diritto, politica. Roma: Carocci.
Campesi, G. (2015). Humanitarian confinement: an ethnography of reception centres for asylum seekers at Europe’s southern border. International Journal of Migration and Border Studies, 1(4), pp. 398-418.
Campesi, G. (2018). Seeking Asylum in Times of Crisis: Reception, Confinement, and Detention at Europe’s Southern Border. Refugee Survey Quarterly, 37(1), pp. 44-70.
Catarci, M. (2011). L’integrazione dei rifugiati. Formazione e inclusione nelle rappresentazioni degli operatori sociali. Milano: FrancoAngeli.
Consorzio Italiano di Solidarietà (2005). L’utopia dell’asilo: Il diritto di asilo in Italia nel 2005. Torino: Gruppo Abele.
Cornelisse, G. (2016, marzo). Territory, Procedures and Rights: Border Procedures in European Asylum Law. Refugee Survey Quarterly, 35(1), pp. 74-90.
EASO (2016). Guidance on Reception Conditions: Operational Standards and Indicators. Recuperado de https://www.easo.europa.eu/sites/default/files/EASO%20Guidance%20on%20reception%20conditions%20-%20operational%20standards%20and%20indicators%5B3%5D.pdf.
European Commission (2015). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Commitee and the Committee of the Regions. A European Agenda on Migration. COM (2015) 240. Brusels. Recuperado de https://ec.europa.eu/anti-trafficking/sites/antitrafficking/files/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf.
Giovannetti, M. (2013). L’infinita emergenza. Roma: Anci, Cittalia.
Giovannetti, M. & Olivieri, M. S. (Eds.) (2012). Tessere l’inclusione: territori, operatori e rifugiati. Roma: Grasso.
Godio, G. (2017). Sistema di accoglienza: i dati. En Fondazione Migrantes (Ed.), Il diritto d’asilo. Report 2017 (pp. 169-201). Todi: Editrice Tau.
Hynes, P. (2011). The dispersal and social exclusion of asylum seekers: Between liminality and belonging. Bristol: Policy Press.
Laird, S. E. (2008). Anti-oppressive Social Work. A Guide for Developing Cultural Competence. Londres: Sage.
Marchetti, C. (2011). Assistiti o segregati? I grandi centri per richiedenti asilo in Italia. La Società degli Individui, 14(2), pp. 57-72.
Marchetti, C. (2016). Le sfide dell’accoglienza. Passato e presente dei sistemi istituzionali di accoglienza per richiedenti asilo e rifugiati in Italia. Meridiana. Rivista di storia e scienze sociali, 86, pp, 121-43.
Mezzadra, S. & Neilson, B. (2013). Border as Method, or, the Multiplication of Labour. Londres: Duke University Press.
Ministero dell’Interno (2016). Piano accoglienza 2016. Tavolo di coordinamento nazionale. Roma.
Mountz, A. (2011, marzo). The enforcement archipelago: Detention, haunting, and asylum on islands. Political Geography, 30(3), pp. 118-28.
Neville, D., Sy, S. & Rigon, A. (2016). On the frontline: the hotspot approach to managing migration. Brussels: European Parliament. Directorate General for Internal Policies.
OXFAM Italia (2017). La lotteria Italia dell’accoglienza. Il sistema dell’emergenza permanente. Roma. Recuperado de https://www.oxfamitalia.org/wp-content/uploads/2017/11/La-Lotteria-Italia-dellaccoglienza_Report-Oxfam_8_11_2017_Final.pdf.
Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea (26 de junio de 2013). Directiva 2013/33/UE. Recuperado de https://web.icam.es/bucket/DIRECTIVA%2033%202013%20CONDICIONES%20ACOGIDA%20L00096-00116.pdf.
Parlamento Italiano (30 de julio de 2002). Ley 189/2002. Recuperado de http://www.camera.it/parlam/leggi/02189l.htm.
Presidente della Repubblica (16 de septiembre de 2004). Decreto del Presidente de la República 303/2004. Recuperado de https://www.unhcr.it/wp-content/uploads/2015/12/Decreto_16_settembre_2004_n._303.pdf.
Presidente della Repubblica (28 de enero de 2008). Decreto Legislativo 25/2008. Recuperado de http://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2008-02-16&atto.codiceRedazionale=-008G0044&elenco30giorni=false.
Presidente della Reppublica (18 de agosto de 2015). Decreto Legislativo 142/2015. Recuperado de http://www.meltingpot.org/Decreto-legislativo-n-142-del-18-agosto-2015.html#.WzJuY7mn9kg.
Presidente della Repubblica (17 de febrero de 2017). Decreto Legislativo 13/2017. Recuperado de http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2017/02/17/17G00026/sg.
Sennett, R. (2003). Respect in a World of Inequality. New York: Norton & Company Inc.
Servizio Centrale SPRAR (2007). Manuale operativo per l’attivazione e la gestione di servizi di accoglienza e integrazione per richiedenti e titolari di protezione internazionale. Roma.
Scheel, S. & Squire, V. (2014). Forced Migrants as Illegal Migrants. en E. Fiddian-Qasmiyeh, G. Loescher, K. Long, N. Sigona (Eds.), The Oxford Handbook of Refugee and Forced Migration Studies (pp. 188-99). Oxford: Oxford University Press.
SPRAR (2015). Manuale operativo 2015. Recuperado de http://www.sprar.it/news-eventi/online-il-manuale-operativo-sprar-2015.
Squire, V. (2009). The Exclusionary Politics of Asylum. Londres: Palgrave Macmillan.
Tazzioli, M. (2017). Containment through mobility: migrants’ spatial disobediences and the reshaping of control through the hotspot system. Journal of Ethnic and Migration Studies, pp. 1-16. doi: 10.1080/1369183X.2017.1401514.
UNHCR (2000). Reception Standards For Asylum Seekers In the European Union. Ginebra. Recuperado de http://www.unhcr.org/4aa763899.pdf.
Vassallo Paleologo, F. (2012). Diritti sotto sequestro. Dall’emergenza umanitaria allo stato di eccezione. Roma: Aracne.